36500365体育在线2018年度法治政府建设工作报告_36500365体育在线

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  www.bjnhotels.com 2019-02-01 来源: 〗〖打印〗〖收藏〗〖分享  

市人民政府:

    2018年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我县深入贯彻落实党的十九大系列会议精神和《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(以下简称《纲要》)、《四川省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》《南充市法治政府建设实施方案(2017—2020年)》《南部县法治政府建设实施方案(2017—2020年)》(以下简称《实施方案》)等文件精神,不断提升依法行政能力,稳步推进法治政府建设,为全县经济社会发展营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下:

    一、2018年工作开展情况

    (一)贯彻落实《纲要》,统筹推进法治政府建设

    根据《纲要》《实施方案》和省市2018年法治政府建设工作安排,制定《36500365体育在线2018年度法治政府建设重点工作安排》(南府办发〔2018〕18号)、《南部县法治政府建设巩固提升方案》(南法组〔2018〕1号),明确法治政府建设年度工作任务,确保各项工作全面有序开展。先后召开2018年法治政府建设工作领导小组会议、法治政府建设推进会等,督促各部门按照《南部县法治政府建设实施方案(2017—2020年)》(南委发〔2017〕13号)明确的工作目标、具体任务和责任分工切实履行法治政府建设主体责任,推动各单位主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人责任。按照省市统一部署,组织开展法治政府建设中期督查,检查《纲要》《实施方案》贯彻落实情况,把握全县法治政府建设工作总体进度,推动法治政府建设工作落实落地。

    (二)深化“放管服”改革,持续提升政府服务水平

    一是健全权责清单。根据法律法规规章立改废释、机构和职能职责调整等情况,对县级部门权力清单、责任清单进行了动态调整和优化完善,制定《南部县县本级行政权力清单(2018年本)》(南府办发〔2018〕59号),共清理县本级行政权力5232项,形成《县级部门(单位)行政权力责任清单(2018年本)》(南府办发电〔2018〕59号),并通过政府门户网站、政务大厅予以公布。

    二是深化商事改革。持续深化登记制度改革,推进“先照后证”和“多证合一”改革,重点在“二十八证合一”基础上,深化国家层面的“多证合一”改革,同时全面推行线上全程电子化登记、线下窗口登记“双轨融合”模式,成功办理企业全程电子化登记196户,公司变更登记64件。进一步降低企业准入成本,激发市场活力,实现市场主体增量。截至目前,新增市场主体4452户,其中个体工商户3451户、私营企业795户、农民专业合作社及各类分支机构206户。

    三是优化36500365。推进“最多跑一次”改革,梳理公开“最多跑一次”和“全程网办”事项“两张清单”,“最多跑一次”事项比例达90%以上,36500365速度和效率得到切实提升。持续开展“减证便民”,在公安领域开展减证便民专项整治活动,重点取消了18项“奇葩”证明、循环证明并向社会公布。一体化平台推进“一网通办”,各部门积极对接四川省一体化36500365平台,按照加强四川36500365网内容建设的通知要求,统一36500365事项标准,做到整体联动、业务协同,逐步实现36500365“一网通办”。

    (三)完善制度体系建设,夯实法治政府建设基础

    一是强化决策制度。贯彻落实《36500365体育在线重大行政决策规则》,严格执行《南充市人民政府重大行政决策征求公众意见制度(试行)等四项制度》(南府办发〔2018〕17号),确保政府重大行政决策在坚持科学、民主、合法的原则下,严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行。2018年,县政府法制办审查各类文书280余件,出具合法性审查意见149份。

    二是完善学习制度。常态化开展政府常务会议会前学法,按照《36500365体育在线常务会议会前学法制度》文件要求,印发《关于做好2018年度县政府常务会议学法工作的通知》(南府办函〔2018〕15号),以文件形式对年度常务会议学法计划进行安排,开展会前学法24次。制定《南部县完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》,健全完善领导干部带头学法制度和国家工作人员日常学法制度,切实提高国家工作人员法治素养和依法办事的能力。

    三是落实法律顾问制度。公开遴选8名资深律师组成法律顾问团为县委县政府服务,公开采购律师事务所团队作为县委县政府法律服务团,长期派驻2人驻县办公,共提供法律咨询服务1300余次,审查、草拟各类合同、文书250余份,出席相关会议服务700余次,为县委、县政府重大事项决策把好“一票否决关”。

    四是执行规范性文件审查管理制度。按照《规范性文件制定备案三统一制度》《南部县规范性文件有效期制度和定期清理制度》等文件规定,规范性文件制定严格执行公开听取意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度,向市政府、县人大常委会报备规范性文件2件,并完成涉及产权保护、民营经济发展的规范性文件专项清理工作。

    (四)强化权力运行监督,严格依法规范行政行为

    一是主动接受社会监督。制定《关于做好2018年度政府信息公开工作的通知》(南府办发〔2018〕10号),坚持“公开是常态、不公开是例外”原则,深化政务公开,加快建设开放型政府。扎实推进减税降费、市场监管、公共资源配置、信用、政府和社会资本合作项目、扶贫、环境保护等重点领域信息公开。通过政府门户网站“法治政府建设”专栏及时公开工作动态和各单位法治政府建设年度报告、执法工作报告等,主动接受社会监督。2018年我县共收到5件依申请公开信息,“县长信箱”栏目受理网民来信256封,按时办结率100%。全年累计主动公开政府信息17390条,“微播南部”、“微南部”共发布各类政务信息1121条。

    二是积极开展执法监督。建立健全执法制度,制定《南部县行政执法过错责任追究制度》《南部县行政执法公示制度》《南部县重大行政执法决定法制审核办法》《南部县行政执法全过程记录制度》。加强执法人员管理,严格实行执法人员“逢进必考”准入机制,组织执法机关共计532人参加南充市行政执法人员资格考试。开展执法人员培训,邀请县委县政府法律顾问针对行政执法监督中发现的问题,对行政职能部门的分管领导、执法大队长开展行政执法业务培训,进一步提升执法人员的执法水平。开展行政执法评议考核,制定《南部县2018年行政执法评议考核方案》(南府法发〔2018〕2号),评查行政处罚案卷113件、行政许可案卷68件,合格率100%。加强重大行政处罚行为监督,备案重大行政处罚案件126件。

    三是依法加强审计监督。全面完成当年度计划内所有审计项目56个,坚持应审尽审、凡审必严,开展重大政策措施落实情况跟踪审计、财政预算执行审计、民生审计、经济责任审计和政府投资项目审计,通过政府门户网站对多个审计项目的审计结果进行了公示,有效地发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。

    四是自觉接受司法监督。积极履行人民法院生效裁判,认真处理司法建议,不断规范行政行为,提高依法行政水平,2018年南部县人民法院对行政机关提出司法建议17篇,相关单位均认真研究处理并及时反馈。完善行政执法与刑事司法衔接工作机制,定期通报“两法衔接”工作情况,落实“两法衔接”联席会议制度和目标考评办法,2018年行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件21件,公安机关审查后立案17件。

    (五)规范复议应诉,依法有效化解社会矛盾纠纷

    一是强化行政复议工作。进一步完善行政复议工作制度,根据工作安排,对行政复议委员会成员进行了调整。坚持有错必究的原则,依法认真分析案情,严守复议程序,从严审查证据,依法及时办结,做到了定纷止争、案结事了,达到了法律效果与社会效果的统一。2018年共收到行政复议申请书12份,受理7件,其中3件维持,1件撤销,1件因申请人自愿撤回而终止,2件正在审理中;因行政复议申请不予受理引起行政诉讼1件,县政府胜诉。

    二是落实行政应诉制度。凡是县政府涉诉案件,都由县法制办牵头,及时组织法律顾问和涉及部门认真分析研究案情,并落实负责人参与诉讼,做到了有诉必应,积极应诉。2018年全县行政机关共涉及30件行初案件,行政机关负责人出庭应诉率达90%以上。

    三是开展法治宣传教育。积极推进“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制落地落实,出台《关于加强媒体公益普法宣传实施意见》,编印《“七五”普法常用法律法规知识读本》(以案释法版)1.5万本,在95.3交通广播电台开展律师“以案说法”活动。发布法治微博、微信590余条,利用MS平台推送各类法治宣传短信4.5万人次,发布“以案释法”信息80余条。县电视台播出法治节目70余期。开展法治宣传活动46次,组织开展法治讲座28场次,发放法治宣传资料10万余份,接受法律咨询4.8万余人次。

    四是加强调解仲裁工作。建立婚姻家庭纠纷、医疗医患纠纷、道路交通事故纠纷等多种纠纷调解制度,整合检察院、法院、司法所、派出所、镇村社干部等3000余人,建立人民调解委员会1000余个,全面构建了覆盖县乡村的大调解体系。调处各类矛盾纠纷3215起,成功调解3054起,调解成功率95%。依法妥善处理劳动人事争议案件41件,结案41件,案外调解案件128件。

    二、存在问题

    总体上看,我县依法行政暨法治政府建设成效明显,同时,我们也清醒地认识到工作中存在的薄弱环节,主要表现在:一是法治政府建设工作进展不平衡,个别单位重视程度不够,依法行政意识有待进一步提高;二是行政执法队伍人员素质参差不齐,执法水平有待进一步提升;三是监督力度有待进一步增强。

    三、2019年工作打算

    2019年,我县将进一步按照《纲要》《实施方案》和中省市法治政府建设工作安排,重点抓好以下三个方面工作,加快推进法治政府建设,为建设“亲水南部”提供坚实的法治保障。

    一是坚决完成司法机构改革任务。坚持“人员大团结,人心大融合,事业大发展”,大力推进并完成司法行政机构改革任务,加强机构和队伍建设。

    二是进一步增强依法行政观念。切实抓好国家工作人员、尤其是领导干部这一关键少数的法治教育,强化法治思维意识,不断提升依法行政水平。

    三是进一步加强行政执法监督。完善执法考核机制,抓好执法人员管理,落实行政执法责任制,促进行政执法行为规范和执法水平提升。

 

 

36500365体育在线

2019年1月31日

编辑:fzb
 
 

 
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